法制周报4月2日报道记者在很多人心目中，国务院的副总理、部长等高级官员不仅位高权重，对国家的大政方针有很大的决定权，而且对自己的日常生活也应由自己充分掌握，具有很大的自由。但根据最新发布的《国务院工作规则》，这些领导干部其实也需要遵守很多工作和生活纪律，典型的一条，就是他们离开北京前，必须先行报告或请假。

　　日前，国务院以“国发〔2008〕14号”形式，向各省、自治区、直辖市政府，国务院各部委、各直属机构发布了新的《国务院工作规则》，这份于2008年3月21日国务院第一次全体会议通过的法规，全文近4700字，共分十一章：一、总则；二、组成人员职责；三、全面履行政府职能；四、实行科学民主决策；五、坚持依法行政；六、推进政务公开；七、健全监督制度；八、加强廉政建设；九、会议制度；十、公文审批；十一、纪律和作风。

　　这份规则的总则规定，今后国务院工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

　　副总理可代行总理职务

　　这次颁布的《国务院工作规则》明确规定，“总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。”“总理出国访问期间，由负责常务工作的副总理代行总理职务。”

　　根据新的规则，国务院将“全面履行政府职能”，具体包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　为了提高决策水平，新的规则用专章共5条的篇幅，对国务院决策过程中的“科学民主”原则作了具体规定。规则明确表示，国务院各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。规则说，“各部门提请国务院研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行论证……涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。”

　　智囊团将有更广阔天地

　　规则第19条规定，“国务院在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。”

　　有关专家指出，这一原则，意味着今后政府的智囊团将更普及更活跃，而广大民众对决策的意见也将受到更多重视。

　　针对当前一些地方的地方保护主义行为，规则还确定，“国务院各部门必须坚决贯彻落实国务院的决定，及时跟踪和反馈执行情况。国务院办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。”

　　为了保证公众的知情