广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。大力发展节能服务产业和环保产业。做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域水污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域污染物排放的国家标准。加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。保护和合理利用资源，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。执行节能减排统计、监测及考核制度，健全审计、监察体系，强化节能减排工作责任制。(发展改革委、环境保护部牵头)

　　(二十)大力推进节约集约用地。严格实行工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，全面落实工业用地最低价标准。加强土地储备管理，规范土地前期开发，依法查处闲置土地。健全建设用地标准体系，严格执行新修订的土地使用标准，修订城镇土地等别和划拨用地目录，开展土地集约利用潜力评价和考核。鼓励存量挖潜，探索建立节约集约用地激励机制。严格执行农村集体建设用地法律和政策，规范城乡建设用地增减挂钩试点，控制集体建设用地使用权流转范围。严肃查处“以租代征”土地违法违规行为。(国土资源部牵头)

　　(二十一)加强产品质量安全工作。完成食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修订工作，健全安全标准体系；加快制定修订涉及产品质量安全的法规，完善行政执法与刑事司法紧密衔接的机制，加大对违法违规企业的惩处力度。严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度，严把市场准入关。提高涉及人身健康和安全产品的生产许可条件和市场准入门槛。加强食品、药品等重点监管工作，严把进出口商品质量关。认真落实产品质量安全责任制。(卫生部、质检总局等负责)

　　五、深化经济体制改革，提高对外开放水平

　　(二十二)推进国有企业改革。推动国有资本调整和国有企业重组。深化国有企业公司制股份制改革，完善公司法人治理结构。做好政策性关闭破产和主辅分离、辅业改制以及分离企业办社会职能工作，积极稳妥推进厂办大集体改革。深化垄断行业改革，加强政府监管和社会监督。严格