已“合在”了一起，如办公厅、财务部、信息中心等。

　　同时，下属事业单位调整和合并也在进行中。如原两部的机关报，中国劳动保障报和人事报已合并为一份报纸。

　　“关键看两部都有的‘人事’管理职能如何整合，不交叉的职能部分如何调整如社保领域，及国家公务员局如何组建。”上述人士分析，该部“三定”方案主要厘清这些内容，而具体方案也会于6月之前上报。

　　发改委也在做体制改革的方案

　　此番机构改革不仅仅是大部建制，更关键的是政府职能转变。因此，除新部委在抓紧制定“三定”方案，其他部委也在作“转变政府职能”的相关方案。

　　“商务部虽然不涉及机构拆分整合，但是仍然要探讨进一步转变政府职能的问题。”商务部一位司级官员向记者表示，比如一些行政审批权是否下放、如何加强宏观调控职能等。该人士透露，现在商务部里面也成立了一个小组负责此事，正在逐个与相关司局谈话。

　　据本报记者了解，目前各相关部委都有一套甚至几套类似的班子，专门负责研究起草本部门行政管理体制改革的方案，包括国家发改委。

　　相比“三定”中的诸多难题，能否完成大部建制、行政体制改革目标，更是公众期待的答案。

　　“‘三定’方案最重要的指标是看能否实现政府转变职能。”国家行政管理学院公共行政教研室主任竹立家向记者表示，“关键是看是否有效的‘分权’，即政府厘清职能定位，把不该自己的权分给地方政府、企业、中介组织等，确实实现政府职能转变。”

　　国家行政管理学院教授汪玉凯则向记者表示，把各部门权力集中到一个部门后，这个大部门由谁来监督是个迫切问题。如果没有有效的监督，大部制很难成功。为此，相应的配套改革急需跟进。

　　如决策、执行权分离，需要事业单位配套改革。“哪些事业单位所具有的‘决策权’收回，哪些执行权给事业单位?需要也在‘三定’中体现出来。”汪建议。(本文来源：21世纪经济报道)